Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: С С С
Изображения: Вкл. Выкл.
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация

официальный портал

Администрация города Будённовска

Отчет о работе отдела учета, отчетности и финансов администрации города Буденновска за 2016 год

28.02.2017

Отчет о работе отдела учета, отчетности и финансов администрации города Буденновска за 2016 год

Отдел учета, отчетности и финансов является структурным подразделением администрации города Буденновска. В состав отдела входят два сектора: сектор бухгалтерского учета и отчетности и сектор финансов.

Основные задачи отдела заключаются в формировании и исполнении местного бюджета, составлении отчета об исполнении бюджета и контроле за его исполнением, а также исполнении сметы расходов администрации города Буденновска и осуществлении функций главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с утвержденными задачами, работа отдела в 2016 году проводилась по следующим основным направлениям:

Формирование бюджета.

В соответствии с Методическими рекомендациями по планированию доходов и бюджетных ассигнований бюджета города Будённовска Будённовского района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденными постановлением администрации города Будённовска от 11.10.2016 г. № 482-п, обеспечено составление проекта бюджета города на очередной трехлетний период.

Основные характеристики бюджета города Будённовска Будённовского района Ставропольского края (далее - местный бюджет) на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов утверждены в следующих объемах:

- по  доходам на 2017 год  в сумме 177 165,77 тыс. рублей, на 2018 год – 171 913,99  тыс. рублей и на 2019 год – 175 533,60 тыс. рублей;

- по расходам  на 2017 год  в сумме 178 301,40 тыс. рублей, на 2018 год – 186 997,16 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 674,93 тыс. рублей, и на 2019 год – 192 175,80 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9 608,79 тыс. рублей;

- дефицит на 2017 год в сумме  1 135,63 тыс. рублей, на 2018 год – 15 083,17 тыс. рублей и на 2019 год – 16 642,20 тыс. рублей.

Бюджет города Буденновска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов был подготовлен в программном формате. К финансированию приняты 7 муниципальных программ с объемом средств в 2017 году – 127 105,61 тыс. рублей, в 2018 году - 131 753,12 тыс. рублей и в 2019 году – 131 975,82 тыс. рублей. Доля программных расходов в 2017 году составила 71,3 процента, в 2018 и 2019 годах 72,3 процента ежегодно (без учета условно утвержденных расходов).

Согласно плану мероприятий были разработаны и утверждены основные направления бюджетной политики, основные направления налоговой политики и основные направления долговой политики города Буденновска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

В соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации действующие расходные обязательства муниципального образования города Будённовска отражены в реестре расходных обязательств. Порядок ведения реестра расходных обязательств города Будённовска и представления реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования города Будённовска утвержден постановлением администрации города Будённовска от 03.03.2016 г. № 77-п. Данные реестра расходных обязательств были использованы при разработке проекта бюджета города Будённовска.

Одним из этапов разработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год является оценка финансовых ресурсов, необходимых для предоставления муниципальных услуг. На основе такой оценки учреждениями были сформированы муниципальные задания и отделом была проведена проверка расчетно-нормативных затрат. Необходимость применения в бюджетном процессе муниципальных заданий следует из норм ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-фз для обсуждения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период с участием жителей города Будённовска 07 декабря 2016 года были организованы и проведены публичные слушания.

Проект решения о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов был внесен на рассмотрение Думой города Буденновска и утвержден решением Думы города Буденновска от 21 декабря 2016 г. № 75.

 

Исполнение бюджета

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Буденновске, организация исполнения бюджета возлагается на администрацию города Буденновска и закреплена в функциях отдела учета, отчетности и финансов. Исполнение  бюджета осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

В ходе исполнения бюджета в соответствии с действующим законодательством в данные документы вносились изменения и доводились соответствующие уведомления об изменении бюджетных ассигнований и о лимитах бюджетных обязательств.

В 2016 году в бюджет города Буденновска поступили доходы в общей сумме 285 838,55 тыс. рублей или  103,2 % от уточненного плана.

За отчетный период структура поступивших в бюджет города доходов выглядит следующим образом: налоговые и неналоговые доходы 73,8%, безвозмездные поступления 26,2%.

Приоритетное место в структуре налоговых и неналоговых доходов занимает налог на доходы физических лиц, удельный вес которого равен 49,2% или 103 886,71 тыс. рублей, плановые назначения исполнены на  102,8 %.

Безвозмездные поступления за 2016 год составили 74 757,42 тыс. рублей, исполнение к уточненному плану -100%.

В соответствии с распоряжением администрации города Будённовска от 20.02.2016  № 83-р «Об утверждении плана первоочередных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города Будённовска в 2016 году», ежеквартально проводился сравнительный анализ поступлений основных бюджетообразующих налогов - налога на доходы физических лиц и земельного налога в разрезе крупных налогоплательщиков города.

Кроме того, в целях улучшения качества администрирования доходов, в соответствии с распоряжением администрации города Будённовска от 19.05.2014                                  №283-р «Об утверждении Плана мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов бюджета города Будённовска на 2014-2016 годы», ежемесячно проводился анализ исполнения доходной части бюджета.

В течение года проводилась работа по снижению сумм невыясненных поступлений путем своевременного их уточнения по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Сумма выясненных платежей за 2016 год составила 9341,95 тыс. рублей.

Исполнение расходов бюджета города за 2016 год сложилось в сумме  250 209,09 тыс. рублей, или 86,6%  при плане 289 065,72 тыс. рублей. Уровень исполнения расходных обязательств в 2016 году сложился ниже, чем в 2015 году, что обусловлено следующими причинами:

- работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов, осуществляемые за счет средств дорожного фонда Ставропольского края, были приостановлены из-за неблагоприятных погодных условий (установление отрицательной температуры воздуха и выпадение осадков в виде снега). В результате образовался остаток неиспользованных в отчетном году межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме 29 764,74 тыс. рублей. Согласно п.5 ст.242 БК РФ данные средства были возвращены в краевой бюджет для их последующего перечисления в доход местного бюджета в целях финансового обеспечения заключенного контракта;

- из резервного фонда администрации города Будённовска средства не выделялись на финансирование непредвиденных расходов и мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

На финансирование приоритетных статей расходов местного бюджета в отчетном году были направлены средства в сумме 91 250,25 тыс. рублей или 36,5 % от общего объема кассовых расходов, что выше  аналогичных расходов, произведенных в 2015 году, на 6 865,30 тыс. рублей.

Размер профицита по итогам окончания финансового года бюджета города составил 35 629,46 тыс. рублей.

Реализуя основную задачу по организации исполнения бюджета города, отделом учета, отчетности и финансов администрации города Будённовска, в пределах своей компетенции, обеспечено полное и своевременное выполнение принятых расходных обязательств, в первую очередь по заработной плате, оплате коммунальных услуг, социальным выплатам и долговым обязательствам, а также иным приоритетным направлениям расходования бюджетных средств.

По состоянию на 1 января 2017 года было оплачено 99,9% всех предоставленных в 2016 году счетов.

В соответствии с постановлением администрации города Будённовска Ставропольского края от 30.12.2011г.  № 529-п, осуществлялся учет муниципальных долговых обязательств. В течение года информация о муниципальном долге учитывалась в долговой книге муниципального образования, которая ежемесячно направлялась в финансовое управление АБМР.

Муниципальный долг города Буденновска на 1.01.2017г. отсутствует.

Отчет об исполнении бюджета города Буденновска.

Отчеты об исполнении бюджета города за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2016 года, а также годовой отчет об исполнении бюджета города за 2015 год в установленные сроки были предоставлены в Думу города Будённовска. Также в Думу города Будённовска ежемесячно направлялась информация об исполнении бюджета города за истекший период.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в целях поэтапного повышения заработной платы работников культуры, ежемесячно осуществлялся мониторинг заработной платы работников муниципальных учреждений культуры. В результате уровень средней заработной платы данной категории работников города Буденновска составил 17 441,70 рублей, что выше значения «дорожной карты», установленного в сумме 16 807,20 рублей, так как при формировании проекта бюджета на 2016 год прогнозируемые значения средней заработной платы в Ставропольском крае просчитывались в сумме 21 167,20 рублей, и планируемого соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Ставропольском крае, определенного  в размере 82,4 %, которые в течение года были уточнены и составили 20 642,60 рублей и 81,42% соответственно.

В соответствии с условиями соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов ежемесячно в отраслевые министерства Ставропольского края сдавались отчеты об использовании субсидий, выделенных бюджету города, в том числе:

- на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения,

- на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Ставропольского края;

- на реализацию мероприятий по модернизации (реконструкции или строительству) объектов жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Ставропольского края.

Кроме того, составлялись следующие отчеты:

бюджетная отчетность об исполнении бюджета города, в том числе месячные, квартальные и годовые отчеты;

отчет по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта РФ и бюджетах муниципальных образований;

отчет по форме №14 «Отчетность о расходах и численности работников»;

отчет по мониторингу местного бюджета.

Ежеквартально формировались:

мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации;

мониторинг численности муниципальных служащих города Будённовска и работников муниципальных учреждений города Будённовска, а также расходов на содержание указанных учреждений;

форма паспорта муниципального образования.

Ежемесячно подготавливались:

         данные по исполнению доходов муниципального образования;

отчет о наличии и использовании остатков средств;

сведения о среднемесячной заработной плате работников учреждений культуры;

сведения о финансировании мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

оперативная информация об исполнении консолидированных расходов на выполнение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Буденновске, годовой отчет был своевременно предоставлен в контрольно-счетную комиссию Думы города Буденновска для проведения внешней проверки. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-фз публичные слушания по обсуждению отчета об исполнении бюджета города Буденновска за 2015 год были проведены 17 мая 2016 года.

Работа по увеличению доходной части бюджета

В 2016 году в целях повышения результативности работы межведомственной комиссии, по мобилизации доходов бюджета города, администрацией проводилась работа по направлению руководителям предприятий списков работников, имеющих задолженность по  имущественным налогам. Направлены списки десяти предприятиям города, с последующим предоставлением информации о проведенной работе.  Кроме того, в 2016 году проведено 2 заседания межведомственной комиссии по погашению задолженности по имущественным налогам. Общая сумма задолженности составляла 418,6 тыс. рублей, из них по налогу на имущество физических лиц – 365,4 тыс. рублей, земельному налогу – 53,2 тыс. рублей. По итогам проведения заседаний комиссии общая сумма погашенной задолженности составила 38,3 тыс. рублей, в результате сверки с налоговой инспекцией сумма задолженности уменьшена на 18,0 тыс. рублей. Специалисты отдела принимали активное участие в заседаниях комиссии по легализации объектов налогообложения и выплаты заработной платы не ниже прожиточного минимума, проводимых налоговой инспекцией.

 

 

Контрольно-ревизионная деятельность

         В соответствии с планом контрольных мероприятий, проводимых отделом учета, отчетности и финансов в 2016 году проведены  следующие проверки:

1. Проверка  соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчиком – муниципальным учреждением культуры города Будённовска «Центр досуга «Радуга». В ходе проверки  выявлены следующие нарушения:

- не   утвержден,   не  размещен заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на 2015 год, план закупок на 2015 год;

- при  исполнении контрактов не проводилось приемочной комиссией или с привлечением экспертов установление соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- неправомерное расходование денежных средств от оказания платных услуг в размере 5500 рублей. Указанная сумма внесена в кассу учреждения.  По результатам проверки нарушения устранены.

         2. Проверка  финансовой деятельности в муниципальном  автономном учреждении города Буденновска «Дом культуры». В ходе проверки установлено неэффективное использование средств местного бюджета. - 2993,52 рублей, по результатам проведенной инвентаризации выявлены расхождения между данными бухгалтерского учета и фактическим наличием. Нарушения устранены.

         3. Тематическая  проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств выделенных на иные цели в муниципальном учреждении «Будённовская городская централизованная библиотечная система».  По  результатам проверки нарушений не установлено.

Сведения о результатах проверок размещены на официальном сайте администрации города Будённовска www.budennovsk-sk.ru в разделе Бюджет.

 

Консультационные мероприятия

В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации, специалисты отдела принимали участие в работе семинаров, проводимых министерством финансов Ставропольского края, Северо-Кавказским институтом повышения квалификации, Ставропольским государственным аграрным университетом, Ставропольским краевым образовательным центром «Знание»,  ООО «Консультант Плюс-Ставрополье», а также вебинаров, проводимых ЗАО МЦФЭР «Система Госфинансы» и ООО «Актион –группа Главбух» по следующим темам:

- актуальные вопросы бюджетного учета, изменения в отчетности. Порядок составления и предоставления годовой бухгалтерской и бюджетной отчетности за 2016 год.

- управление государственными и муниципальными закупками. Обзор нововведений в ФЗ от 05.04.2016г. №44-ФЗ. Планирование и нормирование в сфере закупок.

- основные требования, нормативно-правовые акты, регламентирующие планирование. Алгоритм формирования, утверждения и размещения плана закупок в 2016 году. Основные направления формирования бюджета на 2017 год. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок».

- контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг.

- все доходы учреждения: учет и налоги.

- годовой отчет: налоги и взносы.

- социальные страховые взносы и пособия – 2016: новости и сложные случаи.

- учетная политика -2017: внесение изменений.

Кроме того, в целях разъяснения  актуальных вопросов по изменениям в бухгалтерском учете,  отделом  проведены совещания с бухгалтерами муниципальных учреждений по следующим темам:

-   итоги сдачи отчета об исполнения бюджета города Буденновска за 2015 год и за 2 квартал 2016 года.

-   Основные нарушения, выявляемые в ходе проведения внутреннего финансового контроля.

-   Формирование плана закупок на 2017 год.

Совершенствование нормативно-правовой базы

В отчетном году в результате внесения изменений в бюджетное и налоговое законодательство проведена работа по формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения бюджетного процесса в городе Будённовске.

Наиболее важными из подготовленных муниципальных правовых актов являются:

1) решения Думы г.Будённовска:

- «О внесении изменений в решение Думы города Будённовска  от  29.11.2013 г. №71 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Будённовске», в целях приведения в соответствие с нормами бюджетного законодательства;

- «О внесении изменений в решение Думы города Будённовска от 22 октября 2010 года №8  «О земельном налоге», в связи с утратой силы норм, устанавливающих порядок и сроки представления налогоплательщиками документов, подтверждающие право на уменьшение налоговой базы.

2) постановления администрации г.Будённовска:

- «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций администрации города Будённовска и подведомственного ей муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная группа по обслуживанию органов местного самоуправления города Будённовска», в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обоснования объекта закупки;

- «Об утверждении Стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля», в целях определения основных принципов и единых требований к осуществлению органом внутреннего муниципального финансового контроля полномочий;

- «Об    утверждении     методики прогнозирования поступлений доходов    в    бюджет    города Будённовска     Будённовского района  Ставропольского  края», в целях формирования экономически обоснованного прогноза поступлений доходов в местный бюджет;

- «Об утверждении Порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Будённовска Будённовского района Ставропольского края главным администратором которых является администрация города Будённовска», в целях определения оснований и процедуры признания;

- «Об утверждении Порядок ведения реестра расходных обязательств города Будённовска», в связи с признанием утратившим силу ранее действовавшего и определением правил формирования и ведения реестра расходных обязательств  в удаленном рабочем месте автоматизированной информационной системы, предназначенной для автоматизации управления процессом планирования и исполнения местного бюджета;

 - «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города Будённовска», в связи с утверждением в новой редакции, в целях формирования плановых показателей с учетом расчетов (обоснований), утверждения выплат на закупку товаров, работ, услуг учреждения, а также отражения сведений о средствах, поступающих во временное распоряжение учреждения, и справочной информации в части переданных полномочий по исполнению публичных нормативных обязательств и полномочий муниципального заказчика по бюджетным инвестициям;

- «О внесении изменений в Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Будённовска, утвержденный постановлением администрации города Будённовска Ставропольского края от 30 августа 2011 г. № 289-п, в целях с уточнения процедуры определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в части применения общих требований к определению нормативных затрат и исключения положений по формированию, ведению и утверждению ведомственного перечня муниципальных услуг и работ в информационной системе «Электронный бюджет», в связи с наличием отдельного муниципального правового акта города Будённовска, регламентирующего указанную деятельность;

 - «Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Будённовска Будённовского района Ставропольского края», в связи с введением новых или исключением существующих кодов целевых статей, установлением требований дополнительных к отражению расходов бюджета и к внесению изменений в наименование и (или) код целевой статьи в течение финансового года.

Всего работниками отдела за 2016 год было подготовлено:

- проектов решений Думы города Буденновска                                      32

         - проектов постановлений и распоряжений администрации города      112

         - ответов на письма                                                                                   177

 

 

 

Начальник отдела учета, отчетности и финансов

администрации города Будённовска                                                              Н.В.Кравцова


Возврат к списку

Законодательная карта   Поиск   Карта сайта